广东食品安全审计“首刀”砍向肉制品 创新监管模式将呈常态

2015年3月广东省食品药品监督管理局对外宣布：今年广东省将对食品生产企业开展食品安全审计试点，乳制品、肉制品、食用植物油等生产企业是重点。之后，什么企业将被审计？如何审计？这些问题便成为业内关心焦点。　　近日笔者陪同广东省食品药品监督管理局进行了针对肉制品的一次安全审计工作，首次揭开了创新监管模式“新面纱”。　　保密开展肉制品安全审计工作　　在来到广东知名肉制品企业皇××工厂区门口之前，一切消息都是保密的，就连笔者也不知道这次安全审计是去哪家企业。　　而在抵达工厂区后，受广东省食品药品监督管理局委托的审计专家组并没有做逗留，直接就进入了食品安全审计环节，其中主要内容包括食品质量安全管理、原辅料购入、食品生产销售指标数据等方面的食品安全审计。　　笔者了解到，近年来，肉制品生产企业一直是我省监管的重点行业，特别是上海福喜事件发生后，对于大型肉制品企业原料的来源、储存及生产过程成为重点检查的项目，为此，省食品药品监管局今年首先将肉制品作为省级食品安全审计的试点行业，希望通过这种深入、系统的审计模式对全省重点肉制品生产行业的风险进行评价，今后将完善我省食品生产安全审计工作制度，逐步推广到其他重点食品，为食品安全监管增加一项强有力的手段。　　引入国外先进监管理念开展检查　　事实上，食品安全审计是广东省食品药品监管部门开展的一项全新的工作，其借鉴了国外先进的监管理念，是通过委托第三方技术机构查阅计算食品生产企业一段时期内进货、生产、销售等全过程记录，结合生产工艺损耗等因素，核算该企业是否存在以次充好、使用不合格原料甚至非食用物质生产加工食品行为的检查方式，该检查方式较常规的日常巡查、飞行检查更注重审计企业的全过程生产管理，是发现行业系统性风险，挖掘潜规则，提升食品安全事中事后监管效能的有效手段之一。　　正如上述对该企业的检查一样，所有被纳入食品安全审计的企业都将被进行全方位、全过程的审核检查，审查内容除了按照法律法规、食品安全标准和生产规范对其产品生产过程、食品安全管理进行严格审核外，还将引入财务审计，深层次地发现问题、整治问题、防范风险。　　建立信用档案　　督促企业落实主体责任　　据悉，审计专家组进入企业现场审计，并会出具审计结果报告。审计专家组在审计过程中如发现企业存在违法、违规问题时，会及时告知企业所在地食品药品监督管理部门进行调查处理。　　对此，广东省食品药品监督管理局表示，在深层次地发现问题、整治问题、防范风险后，审计结果将向社会公示，对于食品安全审计发现的违法行为将严格处置，统一纳入食品安全信用档案记录，督促企业落实主体责任。　　有专家表示，从根本上说，无论是提高产品质量，还是工程质量、服务质量，主体都在企业。这一论断，深刻揭示出当前政府监管部门的工作根本点、着力点，在于切实督促企业落实主体责任。如果忽视这一根本，监管人员只能忙于检查、疲于应付；抓住了企业这个根本，将我们的监管责任与企业的主体责任紧密结合在一起，共筑质量安全长城，可收事半功倍之效果。