国家市场监管总局张茅：对疫苗生产全链条监查 强化食品安全监管

新华网北京12月27日电（王忻）12月27日，国家市场监管总局召开全国市场监管工作会议，国家市场监督管理总局党组书记、局长张茅代表总局党组作工作报告，总结2018年工作以及部署2019年任务。

　　今年以来，全国市场监管部门认真贯彻落实中央决策部署，继续深化商事制度改革，全面加强市场监管，着力防范市场风险，不断强化消费维权，积极实施质量强国战略，努力推进市场监管改革创新，在机构改革背景下，各项工作取得新成绩，在改革发展全局中发挥了积极作用。

　　张茅在工作报告中总结了2018年市场监管工作取得的成绩：一是商事制度改革不断深化，营商环境持续改善。企业准入更加宽松，开办企业环节从7个减少到4个，直辖市、计划单列市、副省级市和省会城市企业开办时间降至8.5个工作日以内；产品准入更加快捷，深化工业产品生产许可证改革，推行“一企一证”，产品种类由38类减至24类，取证时间从法定60天缩短至平均9天；食品、药品、医疗器械许可审批改革持续深化，简化境外上市新药审批程序，新药上市速度显著加快，48个国内外临床急需新药、50余个创新医疗器械获批上市；知识产权注册便利化改革大幅提速，制定落实专利和商标降费措施，推动商标网上全流程服务。

　　二是竞争执法工作深入推进，竞争环境不断优化。加大反垄断执法力度，立案调查涉嫌垄断协议和滥用市场支配地位案件32件，结案15件；开展涉企和民生领域价格收费专项检查、进出口环节收费专项整治，治理整顿乱收费行为；开展专项行动，查处专利侵权假冒案件5.9万件、商标违法案件2.5万件，严厉打击非正常专利申请和商标恶意抢注、囤积行为。

　　三是切实加强食品、药品、特种设备等安全监管，疫苗和药品监管不断完善，汲取问题疫苗案件教训，开展疫苗生产企业全链条监督检查，改革完善疫苗管理体制；食品安全监管更加严格，强化生产经营过程监督检查和飞行检查，对婴幼儿配方乳粉生产企业开展体系检查，对防控“非洲猪瘟”疫情开展督促检查，开展校园及周边“五毛食品”、网络餐饮服务、农村食品安全、食品保健食品欺诈和虚假宣传等专项整治，加强食用农产品市场销售质量安全监管工作。

　　四是深入实施质量强国战略，质量总体水平稳步提高。改革质量工作考核，完善国家质量监测评价制度，前三季度，全国制造业产品质量合格率为94.16%；加强质量安全风险和伤害监测，推行“抽检分离”和抽样全程可视化，严格证后监管，注销撤销2975家企业生产许可证；加强计量技术体系建设，全面停征计量强制检定收费。

　　五是不断完善市场监管机制，监管效能有效提升。针对市场环境新特点新问题，深入推进“双随机、一公开”监管，全国共抽查企业153.9万户次，占企业总数5.07%；信用监管机制进一步完善，扎实推进企业年报和信息公示，年报公示率为91.5%；推进国家重点研发计划科技重点专项实施，推进“互联网+政务服务”体系建设，信息化工作进一步加强。

　　六是党的建设持续推进，积极稳妥推进市场监管机构改革，履职能力不断加强。坚持党的全面领导，积极稳妥推进市场监管机构改革，强化法治建设、干部队伍建设和国际交流合作，为市场监管提供了有力保障。

　　张茅指出，今年的工作也存在一些薄弱环节，要在下一步工作中认真研究解决。如机构改革后市场监管的工作思路和干部队伍亟需融合；产品和服务质量、食品药品安全与人民群众的要求还有较大差距；基层监管执法能力与担负的任务不相适应；市场监管制度机制不够完善等。

　　此外，张茅就做好2019年各项工作提出六方面要求：扩大商事制度改革效应，进一步激发市场活力和创造力，为经济平稳运行夯实微观基础；加大竞争执法力度，着力维护全国统一大市场，为我国经济发展拓展空间；加强质量安全监管，切实维护人民群众身体健康和生命安全，为持续扩大消费提供保障；实施质量强国战略，对标国际先进水平，推动产品和服务质量提升；完善市场监管政策体系，健全制度规则，为综合监管提供科学有效的制度遵循；加强和改善党的全面领导，切实夯实工作基础，为市场监管事业发展提供坚实保障。