2020大健康领域年度盘点上：政策扶持到园区集群各地加速产业发展

原创 禾尔盟 一波三折的2020余额已不足2天，尽管疫情影响了各大行业的全年表现，但也催生了大健康领域热闹非凡的景象。所谓大健康，就是围绕人的衣食住行、生老病死，对生命实施全程、全面、全要素的呵护，是追求个体从生理健康到心理、精神等各方面健康的过程。在发达国家，健康产业增加值占GDP比重超过15%，而在我国仅占4%-5%，发展空间巨大。党的十九大报告明确提出，“发展健康产业，加快老龄事业和产业发展”。而进入新时代，发展大健康产业，需要转变传统医疗产业单一救治模式转向“防—治—养”一体化模式。今天咱们就来盘点下中国2020年大健康领域的热点与发展，咱们先从各地政府政策及举措支持开始。

在《“健康中国2030规划”纲要》的指导下，在过去的2020年里，各地加速布局大健康产业，推出众多引导政策，并开始建设众多大健康园区。根据网络公开信息整理禾尔盟发现，2020年，共有广西、浙江、山东、江苏、重庆、云南、海南、湖北、广东、福建、安徽、北京、上海、贵州14个省/直辖市下辖区域相关政府对外公布了其大健康领域的新动作。

广西

广西巴马将发挥“世界长寿之乡”的优势，依托“深圳巴马大健康合作特别试验区”，打造国际高端康养基地。

广西投资集团，多措并举发展大健康产业：建设应急医疗物资基地，引企入桂，广投健康-建立定标未来城，试点打造健康管理、智慧康养、健康养老、健康旅游为核心业态的广西生态健康未来第一城。

南宁：截至11月，南宁市共推进大健康养老产业、大健康医疗和管理产业、大健康和文旅制造业、大健康食品产业、大健康文旅产业、大健康运动产业、文化和旅游产业七类产业35个项目建设，项目总投资额达1416.95亿元。

桂林：9月1日，桂林成立了“桂林大健康和文旅产业工程指挥部”，统筹推进大健康和文旅产业发展，同时，当日桂林大健康和文旅产业研究院、桂林文化旅游大数据重点实验室揭牌。

浙江

宁波：海曙区探索发展“大健康产业”，推进建设千亿级产业集群，生物医药产业位列其中，目标是2025年跃升为“千亿级”。依托于此，海曙区探聚焦高端智力、集中创新资源、高质量发展的“大健康产业”。

舟山普陀：“细胞治疗临床研究和转化应用产学研医创新基地”在普陀医院签约揭牌，这是舟山市首个健康产业“产学研医”基地。签约仪式上，普陀医院、浙江海洋大学、浙江自贸区捷宁港细胞制备有限公司、上海金卫细胞组织储存服务有限公司签署《四方战略合作协议》。

山东

山东省推出互联网医保大健康服务平台，致力于构建“互联网+医保+医疗+医药”综合保障服务体系，更好满足疫情防控、医疗咨询、医保支付等多样化需求，该平台已经于2020年4月25日正式启动。

淄博：依托淄博高新区生物医药产业创新园，建设淄博高新区医药健康产业集群，在医药健康领域形成完整、扎实的产业链条和体系,是淄博市医药产业创新核心区,并建设了符合国际规范与标准的独立第三方医药产业技术服务平台,医药科技成果专业化转化、孵化平台和鲁中医药健康产业创新资源汇聚与共享中心,推动科技成果转化、公共技术服务、实用型技术人才培育、科技交流与合作。

青岛：青岛将围绕建设长江以北地区一流医疗中心城市目标，全力打造健康产业千亿级集群。2019年4月，青岛市卫生健康委发布《健康产业发展攻坚行动方案（2019— 2022 年）》，提出谋划和推进一批模式业态新、技术含量高、引领作用明显、带动效应显著的重大项目，建成2至3个产值过百亿、具有较强竞争力的健康产业集聚区，初步构建起覆盖全产业链、全生命周期、特色鲜明、布局合理的健康产业体系。

枣庄：薛城医疗智谷大健康产业园是薛城区与浙大山东工研院、浙江商会联合共建的项目，项目于今年 5 月启动建设，计划 2021 年 5 月全面建成。该项目提供全保姆式服务，为创业人员提供从产品研发、中试验证，到注册申报、生产销售一条龙服务。创业人员仅凭专利甚至创意即可入驻；产业园提供 6.7 万㎡孵化生产车间、2.7 万㎡人才公寓，配套高端实验室、万级无菌车间等设施；并有区属国企与浙江商会共同设立的 1 亿元天使基金、10 亿元产业基金，分阶段给予不同资金支持，为项目孵化、生产提供了良好保障。

日照：12月7日，日照高新区与中国医疗器械山东有限公司签订战略合作协议，双方将共同发力，在高新区打造世界级高端医疗器械产业聚集地；同时，应急医疗器械产业园建设加速进行，日照将建立集原材料生产、产品研发、高值医疗器械制造三位一体的研发生产基地。

济南：12月中旬，济南市市场监管局药品安全监督管理处发布《关于2020年度济南市促进生物医药和大健康产业发展若干政策奖补资金拟支持项目名单的公示》。此次奖补资金的评定是根据《济南市人民政府<关于印发济南市促进生物医药和大健康产业发展若干政策的通知>》（济政字﹝2019﹞81号）、《关于印发2020年<济南市促进生物医药和大健康产业发展若干政策等政策奖补项目实施细则>的通知》(济工信生物医药字﹝2020﹞3号)和《关于印发<鼓励仿制药质量和疗效一致性评价工作专项政策>的通知》（济食药监发〔2017〕3 号）要求而进行的。

江苏

南通启东：南通出台《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》，提出加快建设“三港三城三基地”，其中“三城”中的生命健康科技城即地处启东，是距离上海最近的“一城”。启东生命健康科技城首开区建设以“生命”与“健康”为核心，构建以“生命信息+”为先导的智能生命健康产业生态，打造生命数字、高端医药、健康服务三大产业生态圈，并配备完整的产业、居住、医疗、教育、商业、服务等一系列功能组团，是一个大型生态产城融合项目。4月9日，在启东生命健康科技城举行签约仪式上，景升控股集团有限公司、上海隆振股份有限公司、品智医疗科技有限公司、上海玖玖颐康养老服务有限公司、上海金氪昂信息科技有限公司、瑟美（上海）医疗投资有限公司、上海惠皓医疗科技有限公司等15家企业成功签约。

泰州：3月12日，泰州医药高新区举行泰州国际精准健康中心首批项目集中开工仪式。泰州国际精准健康中心整体规划面积3.73平方公里，集“药、医、养、食、游”为一体，分为养生区、健康谷、诊疗区、国际医院、宜老社区和商业配套六大板块。中心将遵循“技术领先、开放共享”发展理念，招引全球优质资源，构建“3+5”大健康产业体系，即重点发展精准医疗、特色医疗、健康管理三大产业，重点培育康养护理、养老养生、健康培训、临床研发、医疗商业五大产业。

句容：句容瞄准大健康产业前景，精心布局，全市177个村（社区）居家养老服务中心实现全覆盖，搭建了智慧养老平台，“智慧芯”专业服务面向千家万户，与机构养老优势互补、融合发展。清虚小镇康养智慧谷、上清温泉谷项目、华君医养综合体项目等一批高端康养服务项目“抢滩”登陆句容，通过“旅游+康养”，句容将积极打造茅山中医药健康旅游示范区、茅山湖国家康养旅游度假区，培育一批行业精品酒店和度假场所，形成茅山湖康养度假、宝华山养生养心、赤山湖体育康养相结合的三大康养产业集群。加之全域旅游配套的度假酒店、精品民宿、乡村旅游点等产品，构建融健康服务、康复疗养、休闲度假、绿色人居等于一体的大健康产品服务体系。

无锡：今年3月无锡出台了《关于加快推进无锡现代生物医药产业发展的若干措施》和《无锡市现代生物医药产业高质量发展三年行动计划》，重点支持创新药物，高端医疗器械和高品质仿制药的研发，力争到2022年全市生物医药产业企业达到1500家，产业规模达到2000亿。

重庆

3月19日，重庆市经信委披露将加快培育壮大医药产品、医疗器械及相关设备、健康食品和运动康养用品等四类产业集群。还将加强对大健康领域创新研发、药品及医疗器械临床上市、医疗器械产品质量标准标识制定的支持力度，并做好政策倾斜、金融支持、人才支撑体系及应用场景建设等方面保障，采取对大健康产品生产企业实施智能化改造、设立大健康产业发展基金、组建大健康产业专家联合会加快人才培育及引进等多项措施。

4月11日，南川区政府与四川省大健康产业协会签署了合作协议，南川区政府将充分利用四川省大健康产业领域的科研和人才优势，充分发挥南川区位条件优越、生态环境优良、旅游资源优厚“三优”禀赋，携手推动南川大健康产业高质量发展。南川将为四川省大健康产业协会会员企业提供在南川发展的机会和平台，享受招商引资各类优惠政策；同时，四川省大健康产业协会将为南川区大健康企业和产品到四川发展和销售提供平台和机会，为南川区在四川的招商引资引智工作提供帮助和服务，积极推荐川内的大健康企业落户南川谋求发展。

重庆国际生物城是全市统一规划布局的重点生物医药聚集区、全市生物医药产业发展的重要承载地、重庆高新区拓展园、国家首批战略性新兴产业集群。园区总体规划面积约35平方公里，重点发展生物制药、化学药制剂、现代中药和医疗器械等产业。今年6月30日，重庆国际免疫研究院在位于巴南区的重庆国际生物城正式启动，将以重庆现有国家生物产业基地、国家工程实验室、国家工程技术研究中心等9个国家级平台为基础建设国家创新中心。在“软”环境方面，重庆国际生物城推出“保姆式跟踪服务”，通过匹配政策、借用资金杠杆、量身定做承接方案等大幅提高招商对接效率，高效快捷服务企业落地。

云南·昆明

2020年4月8日，昆明市人民政府办公室向社会发布了《昆明市建设区域性国际中心城市2020年度行动计划》，进一步明确了区域性国际中心城市建设的“任务书”“路线图”和“时间表”， 其中，大健康领域包括夯实健康城市基础、着力推动大健康产业发展、强化健康品牌的营销推广等三个方面的15项具体工作，为加快“中国健康之城”建设提供了有效支撑。

海南·乐城

2013年经国务院批准设立的博鳌乐城国际医疗旅游先行区（下称“乐城先行区”），在海南自贸港建设中处于重要位置。2020年3月2日海南出台《健康海南行动实施方案》，将提升海南医疗与公共卫生服务的专业化、标准化、国际化，打造海南生态岛、健康岛、长寿岛。6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，其中明确了推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合，围绕生物医药等壮大先进制造业，加强公共卫生风险防控，探索建立与国际商业保险付费体系相衔接的商业性医疗保险服务等规划。

湖北

湖北出台《关于加快湖北省大健康产业发展的若干意见》（下称“意见”）， 以加快推动大健康产业成为湖北民生健康的“重要保障”和带动湖北疫后经济发展的“重要支撑”，湖北提出十大重点任务，分别是抗病毒药物研发联合攻关、高端医疗装备进口替代、中医药振兴发展、新兴医疗快速成长、健康食品提档升级、康养产业融合发展、健身康体消费升级、培育壮大市场主体、提升产业自主创新能力、加快产业集聚集群发展。

在未来，湖北省将重点打造“两区一基地”，即依托仙桃无纺布基地，创建国家医用防护物资生产储备基地，形成医用防护服2000万件、N95医用口罩1亿只、一次性医用口罩20亿只以上的年产能；发挥武汉光谷生物城的引擎作用，打造武汉大健康产业核心集聚区；在武陵山、秦巴山、大别山、幕阜山等区域，分区、分层建设一批产业特色鲜明、示范效应明显的大健康产业园区。

武汉：在武汉光谷产业园之外，2019年，武汉市委市政府选址江夏区郑店街，规划建设“光谷南大健康产业园”，按照“一园三区、产城融合、药械联合、医养结合”的产业定位，全力打造武汉市第五个国家级产业基地。自西向东分设三大产业区块，分别是郑店大健康产业综合区、庙山医疗器械特色区、五里界健康养老特色区等。后期将围绕上述三大产业，衍生发展医疗流通、健康金融产业，形成合理明晰的大健康产业链条。

9月16日上午，武汉硚口区宣布该区正式设立首期规模为5亿元的大健康产业引导基金，并现场与步长成果转化投资基金、武汉华方健民医潮投资合伙企业（有限合伙）、人福生物医药产业二期基金等3家合作子基金及四大项目签约，共同搭建大健康产业金融服务平台。

宜昌：宜都是全国首个全民健康管理试点城市。近年来，该市深入探索医养融合新模式，构建满足多种需求的社会养老服务体系，引进培育一批康养产业龙头企业，以清江游养、医养两条主线为特色，“康养+农业”“康养+工业”“康养+医疗”“康养+旅游”“康养+运动”等谋划超前、规划科学、矩阵强大的各类康养产业发展模组已初步形成。同时，着力打造以红花“食养”、青林“养老”、石门“心养”为主要基地的“游养”片区和以宋山为核心区域的“医养”片区，与各类产业进行有机融合，全域发展康养产业。

8月8日晚，湖北交投·鲟龙湾品牌发布会在湖北宜都市清江公园举行。历时一年多建设，宜都近年来最大的文旅康养项目建设正全面加速。

广东

广州：广州国际医药港，是广东省“建设中医药强省”重点项目，将打造面向全球的超千亿级大健康产业聚集平台。

8月，广州宣布鹏瑞利集团将与广州市、番禺区政府联合在广州南站商务区打造国际医疗大健康综合体，引进国际知名医疗资源，将大健康与现代商业结合，提供国际一流水平的一站式医疗健康商业服务，建设集医疗、健康、养老、酒店公寓、甲级写字楼、商业为一体的国际大健康城，致力于打造成为广州的标志性特色项目。

佛山·狮山着力构建“两高四新”现代产业体系，3月9日下午，南海区2020年第一季度重点项目签约暨开工动员活动（狮山镇分会场）在镇政府举行，采用云签约的形式签约南海生命科学智造产业园、南海（国际）医疗器械产业创新港项目、广东百合医疗科技股份有限公司增资扩产项目，大力引进生物医药产业。

深圳：2020年2月，深圳市发布了《深圳市促进生物医药产业集聚发展的若干措施》，其中对医药研发、医疗器械研发等众多产业提供了明确的补贴、资金资助、资金奖励等措施，鼓励企业创新及产学研联动。

福建·厦门

思明区：2019年思明区出台《思明区促进大健康产业发展暂行办法》，今年7月，思明区出台《思明区大健康产业楼宇（园区）认定和扶持办法（试行）》，鼓励辖区商务楼宇向大健康产业楼宇转型发展，打造“立起来的园区”，并配套租金补贴、经营贡献奖励、固定资产投资奖励、医药研发奖励和创新创业奖励等政策，从多方面真金白银支持企业发展。比如，入驻楼宇（园区）的大健康企业还设置医药研发奖励和创新创业奖励，进入临床试验创新药的企业最高奖励500万元，获得国家级奖项的最高奖励1000万元。

6月7日，厦门市召开生物医药创新发展大会，发布了厦门市生物医药产业发展目标、发展重点和系列产业政策，提出“全力建设国内一流的中国生命科技之城，让生物医药产业成为厦门高质量发展的强劲引擎”的发展目标

翔安区：2018年9月，翔安数字经济产业园启幕，2019年初翔安出台了《翔安区健康医疗大数据孵化器、加速器暨产业组团管理办法》《翔安区数字经济产业示范园管理规定》《翔安区鼓励数字经济产业发展的扶持办法》等政策配套方案，充分发挥各类政策的叠加效应及招商优势，为健康医疗大数据企业发展创造良好的政策环境。2020年6月，翔安宣布将打造翔安国际医疗创新示范基地，不仅将引进健康服务国际诊疗中心，还将打造海峡两岸医疗创新平台，逐步建立起以健康医疗大数据为核心的数字经济产业链——入驻企业涵盖了新型研发机构、产业孵化平台、产业投资、医疗器械、基因技术、医学检验、生物制药、环保、3D打印、远程医疗、大数据统计分析、精准化肠道菌群移植等生物医药与健康产业体系，已突破健康医疗大数据的产业格局，搭建起以“互联网+智慧医疗”为核心的“健康翔安”全民健康管理创新平台。

安徽

芜湖：11月18日，芜湖市组建了大健康产业链工作推进组专班，将重点围绕食品加工、医疗器械、生物制药、卫生材料、健康养老、医疗服务等六方面展开招商。

合肥：合肥高新区是国家健康医疗大数据中部中心，还拥有中国声谷等人工智能集聚区，在大健康领域正在开展创新探索。12月9日，中国医促会与合肥高新区签署合作框架协议，将在合肥高新区建设安徽长三角公共卫生科学研究院。

北京

海淀中关村科学城重点聚焦大信息和大健康两大核心产业，通过AI赋能“创新药物+高端医疗设备+医疗服务”三个产业细分领域，为研发、临床、转化、产品上市全生命周期提供技术支撑，形成了AI促进大健康产业发展的全新格局。

上海

上海正围绕生物医药、人工智能、集成电路等战略性产业，深入建设全球科创中心。海市经信委等相关部门联合出台了推动生物医药产业园区特色化发展的实施方案，将进一步加强规划布局、环保管理、生产厂房、基础设施、公共服务等专业化体系的建设，落实上海市产业地图，发挥市级特色园区品牌效应，构建生物医药产业空间布局。其中，精准医学、体外诊断等产业作为前沿领域，在上海南翔精准医学产业园、上海嘉定工业区等区域加紧布局，推进产业化发展

贵州

贵州以“互联网+”思维和大数据手段创新发展大健康产业，通过加强大数据在健康服务信息化建设中的应用，以大数据医疗技术应用为核心，加快建立健全“智慧医疗”服务体系，大力发展远程医疗服务、医疗信息查询、电子健康档案、远程会诊等多种形式的健康医疗服务发展。

作为贵阳市委、市政府着力建设的大健康医药产业综合体，从2015年启动建设至今，智汇云锦孵化基地通过持续完善配套服务设施、强化服务意识、简化办事流程等措施，不断加快培育引进化药研发、医学检测、医疗器械、大数据、生物医药等优质产业项目，引进大量相关领域的高层次人才，大健康产业聚集效应逐渐显现，形成世界一流的大健康产业集群。

除此之外，贵州充分发挥生态、资源、产业优势,把中药材产业作为全省重点发展的12个特色农业产业之一，实行定制药园”建设，根据各地资源禀赋和产业基础，打造以大方县、七星关县（区）为重点的黔西北天麻产业带，赫章县为重点的乌蒙山区半夏产业带，施秉、黄平县为重点的黔东南太子参产业带，以荔波县、独山县等为重点，打造黔南铁皮石斛生态化近野生石斛产业带等。并通过推动医疗+养老、健康+旅游、健康+体育、健康+森林康养、健康+互联网等方面的深度融合，实现产业存量提级改造，推动关联企业新建积聚。

尾声

大健康领域发展势头正猛，无论是国家宏观战略层面的引导还是各地区域政策的支持，都为大健康领域的发展创建了一个良好的环境，而遍布全国的大健康产业园区，及配套的创新创业服务，更将这种支持落到了实际上，所以大健康的风头正劲未来一片向好，所以，套用一句网络名言，如果说加入大健康行业最好的时间是十年前，其次，就是现在。希望我们乘着政策的利好之风，共赢明天！